行政征收 （2019）最高法行申10493号

本案争议的核心问题，一是再审申请人张碧君、樊水泉的房屋是否可以纳入棚户区改造项目的征收范围；二是被申请人珠山区政府作出的珠府发（2017）15号《关于对景德镇市珠山区通站路延伸段棚户区改造项目房屋征收的决定》（以下简称15号《征收决定》）是否合法；三是被申请人景德镇市政府作出的景府复决字（2017）46—54号《景德镇市人民政府复议决定书》（以下简称被诉《行政复议决定书》）是否合法。再审申请人的原审诉讼请求系撤销景德镇市政府作出的被诉《行政复议决定书》，责令正视行政复议申请书所陈述的莲花山公寓是2015年经过棚户区改造建成的新楼房的基本事实，重新对其行政复议请求进行审理。其复议请求系要求将其房屋从征收范围之内剔除。结合再审申请人申请再审的请求与理由，现就上述核心问题分述如下： 首先，棚户区是指城市和乡镇范围内使用年限久、简易结构房屋多、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域，这里的棚户区是一个区域性的概念，棚户区改造可能属于保障性安居工程的一部分，也并不排除在法律规定的旧城区改建范围内，两种有可能存在交叉。区域内房

本案争议的核心问题，一是再审申请人张碧君、樊水泉的房屋是否可以纳入棚户区改造项目的征收范围；二是被申请人珠山区政府作出的珠府发（2017）15号《关于对景德镇市珠山区通站路延伸段棚户区改造项目房屋征收的决定》（以下简称15号《征收决定》）是否合法；三是被申请人景德镇市政府作出的景府复决字（2017）46—54号《景德镇市人民政府复议决定书》（以下简称被诉《行政复议决定书》）是否合法。再审申请人的原审诉讼请求系撤销景德镇市政府作出的被诉《行政复议决定书》，责令正视行政复议申请书所陈述的莲花山公寓是2015年经过棚户区改造建成的新楼房的基本事实，重新对其行政复议请求进行审理。其复议请求

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10493号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张碧君，女，1965年7月16日出生，汉族，住江西省景德镇市珠山区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：樊水泉，男，1962年2月25日出生，汉族，住江西省景德镇市珠山区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江西省景德镇市珠山区人民政府。住所地：江西省景德镇市中山北路319号……