非法占用农用地罪 （2018）陕7102刑初71号

本院认为，被告人郭新玲注册成立西安市长安区耀辉生态养殖基地，租赁长安区鸣犊街道办事处鸣犊村三、四村民小组集体耕地55.47亩，进行设施农业项目建设。从2013年3月开始，未经法定程序审批，占用耕地26.5亩建设建筑物，改变土地用途，其行为违反土地管理法规，数量较大，造成耕地毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，依法应予惩罚；公诉机关指控被告人郭新玲犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，其指控被告人郭新玲的罪名成立，本院予以支持。关于被告人郭新玲的辩护人提出的被告人郭新玲所建设的耀辉生态养殖基地项目用地属于设施农业用地范围，不需要办理农用地审批手续的辩护意见。本院经审查认为，被告人郭新玲虽然租赁涉案土地是为了发展设施农业，但《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》中明确规定设施农用地严禁占用基本农田，而本案被告人郭新玲所租赁的土地均属于基本农田，故对被告人郭新玲辩护人的该项辩护意见不予采纳；鉴于被告人郭新玲犯罪主观恶性小，无犯罪前科，到案后能如实供述犯罪事实，对被告人郭新玲依法可以从轻处罚。经西安市长安区司法局对被告人郭新玲进行调查，被告人郭新玲符合非监禁刑罚实行

经审理查明，2013年2月4日被告人郭新玲与鸣犊村委会李锦涛、鸣犊村第三、四村民小组组长崔武哲、陈建军签订了一份土地租赁合同，约定被告人郭新玲租用红星路东侧（北至生产路、南至生产路、西至红星路、东至大坎），面积为55.47亩的土地。用途为开设现代化特禽生态养殖基地，租赁期限为20年，从2013年2月4日起至2033年2月3日，租金每亩每年1200元。2013年2月26日，西安市工商行政管理局长安分局向被告人郭新玲颁发了《个体工商户营业执照》，登记的名称为西安市长安区耀辉生态养殖基地，经营者为郭新玲，经营场所为西安市长安区鸣犊街办鸣犊村，经营范围为：家禽养殖，苗木种植。2013年3月7日西安市长安区鸣犊街道现代农业项目管理工作领导小组办公室作出《关于耀辉生态型养殖基地项目建设的批复》，批准被告人郭新玲在鸣犊街办鸣犊村建设耀辉生态型养殖基地项目，建设期限为2013年4月至2013年9月，项目规划面积为49.9亩，并要求严禁私自变更建设内容及土地用途。截止2013年9月被告人郭新玲在该租赁的土地上占地26.8亩，建设耀辉生态养殖基地。该养殖基地建成后被告人郭新玲在此养殖珍珠鸡和贵妃鸡，201

西安铁路运输检察院指控被告人郭新玲犯非法占用农用地罪一案刑事判决书西安铁路运输法院刑事判决书（2018）陕7102刑初71号：西安铁路运输检察院以西铁检诉刑诉［2018］74号起诉书指控被告人郭新玲犯非法占用农用地罪，于2018年10月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员段亚婷、刘嘉亮出庭支持公诉，被告人郭新玲及其辩护人张申伟到庭参加诉讼。本案……