其他行政行为 （2019）黑行终234号
裁判要旨
王志生提出三个诉讼请求。 第一个是确认大兴安岭公署否定其对开发的耕地具有国有土地使用权违法，第二个是确认大兴安岭公署收取其林地承包费的行政行为违法，第三个是确认大署[2001]107号、大办发[1996]5号文件违法。 关于第一个诉请，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。 王志生与大兴安岭地区农业委员会签订土地承包合同到期后，一直占用该土地至今。 现无证据证明王志生与大兴安岭公署间有行政合同，王志生以大兴安岭公署为被告提起本案之诉，系被告主体不适格。 关于第二个诉请，因王志生欠缴土地承包费，大兴安岭林田农业开发建设总公司提起民事诉讼，业经生效的（2011）松商初字3号和（2011）大民一终字第112号民事判决，判决王志生缴纳土地承包费，并已实际执行，且（2012）黑高民申三字第95号民事裁定已经驳回了王志生的再审申请。 上述判决、裁定均认定是王志生向大兴安岭林田农业开发建设总公司交纳土地承包费。 王志生起诉自认土地承包费是岭南生态农业示范区管理委员会所收取。 现起诉要求确认大兴安岭公署收取其林地
摘要
王志生、黑龙江省大兴安岭地区行政公署二审行政裁定书
正文（节选）
黑龙江省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑行终234号上诉人（原审原告）王志生，男，1941年7月7日出生，汉族，住黑龙江省大兴安岭地区。 被上诉人（原审被告）黑龙江省大兴安岭地区行政公署，住所地黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区景观大道。 法定代表人李大义，该行政公署专员。 委托代理人高岭，黑龙江省大兴安岭地区行政公署司法局副局长。 上诉人王志生因诉被上诉人黑龙江省大兴安岭地区行政公署（下……