（2017）湘01行终717号
裁判要旨
根据芙蓉分局对上诉人本人和刘金莲等人的询问笔录、长沙市驻京维稳劝返办公室出具的《依法处理涉访违法行为建议函》、长沙市芙蓉区东岸街道办事处出具的关于上诉人信访有关情况等材料，芙蓉分局认定上诉人于2017年3月9日在天安门附近滞留、非正常上访，具有事实根据。因天安门附近不是指定的信访场所，不接待信访人员，不允许信访人员滞留，故上诉人在明知这些管理要求的情况下，仍在全国两会期间携带信访书面材料到该地区滞留，显然是以信访为目的，想以制造影响的手段为居住地政府施加压力，芙蓉分局认定其行为扰乱了公共场所的秩序，并无不当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款，故被诉处罚决定具有法律依据，符合法定处罚幅度。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条并未将违法行为地公安机关先期处置并移送作为违法行为人居住地公安机关管辖的前置条件，上诉人据此认为被诉行政处罚行为违法，理由不能成立。上诉人在二审陈述中提出《依法处理涉访违法行为建议函》中记载的上诉人上访时
摘要
解意霞、长沙市公安局芙蓉分局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘01行终717号上诉人(原审原告)解意霞，女，1969年3月17日出生，汉族，住湖南省长沙市芙蓉区。委托代理人解宇，男，1974年9月11日出生，汉族，住湖南省长沙市芙蓉区，系长沙市芙蓉区东岸街道隆平公园社区推荐的公民。被上诉人(原审被告)长沙市公安局芙蓉分局，住所地溯南省长沙市芙蓉区晚报大道369号。法定代表人陈定佳，局长。委托代理人张艳武……