（2018）陕71行终471号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”所谓“利害关系”应限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。同时，行政诉讼乃公法上之诉讼，法律上的利害关系，一般也仅指公法上的利害关系；除特殊情形或法律另有规定，一般不包括私法上的利害关系。就本案而言，被告临潼分局对宗某某非法销售无标识烟花爆竹这一妨害公共安全行为进行处罚，目的是维护公共利益。行政机关对于宗某某所作的行政行为，包括处罚或者不处罚，均与吴成利自身合法权益没有行政法上的直接关系，由此吴成利也就不具备提起行政诉讼的原告资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第一条第（十）项之规定，裁定驳回原告吴成利的起诉。上诉人吴成利上诉称：1、一审裁定认为“行政机关对于宗某某所作的行政行为，包括处罚或者不处罚，均与吴成利自身合法权益没有行政法上的直接关系，由此吴成利也就不具备提起行政诉讼的原告资格”属认定事实错误。根据《最高人民法院关于适用的解释》第十二条规定“要求行政
摘要
吴成利与西安市公安局临潼分局治安行政处罚二审行政裁定书
正文（节选）
西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2018）陕71行终471号上诉人（原审原告）吴成利，男，汉族。委托代理人宁小泉，陕西国友律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西安市公安局临潼分局，住所地西安市临潼区骊山街办周家场5号。法定代表人陈文军，局长。委托代理人朱文彬，该局民警。委托代理人张涛，该局民警。上诉人吴成利因诉被上诉人西安市公安局临潼分局（以下简称公安临潼分局）治安行政处罚一案，不服西安铁……