行政处罚 （2019）粤20行终678号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”由此可见，被处罚主体是指实施了违反行政法律、法规或者规章禁止的行为，依法应当给予行政处罚，并能够独立承担法律责任的公民、法人或其他组织。本案中，根据市交通运输局在现场对张某1、张福海所作的笔录，结合双方当事人在诉讼过程中的陈述，可以认定东龙公司的司机张某1于2018年10月29日驾驶登记在赖某名下的粤Ｔ×××××货车运送醇基液体燃料到东升镇时，因不能出示道路危险货物运输许可证而被市交通运输局当场查处。市交通运输局是以张某1系张福海实际雇请的司机、当时张某1正在执行张福海指派的工作任务为由，最终对张福海作出涉案行政处罚决定，但从本案证据来看，张福海并非粤Ｔ×××××号货车的驾驶员，也非该车登记的车主，亦非该车的实际使用人，市交通运输局也没有提供其他证据证明事发时张福海与张某1个人之间存在雇佣关系、张福海是以个人名义指派张某1从事与其个人利益相关的工作，在此情况下，
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”由此可见，被处罚主体是指实施了违反行政法律、法规或者规章禁止的行为，依法应当给予行政处罚，并能够独立承担法律责任的公民、法人或其他组织。本案中，根据市交通运输局在现场对张某1、张福海所作的笔录，结合双方当事人在诉讼过程中的陈述，可以认定东龙公司的司机张某1于2018年10月29日驾驶登记在赖某名下的粤Ｔ×××××货车运送醇基液体燃料到东升镇时，因不能出示道路危险货物运输
正文（节选）
广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤20行终678号上诉人（原审被告）：中山市交通运输局，住所地广东省中山市悦来南路11号，统一社会信用代码11442000007332841D。法定代表人：余锡盆，局长。委托代理人：刘吉全，中山市交通运输局东升分局工作人员。委托代理人：殷玲，广东凯行律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：张福海，男，1976年11月8日出生，汉族，住福建省平和县……