水利行政管理（水利） （2019）辽12行终149号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。被告出具《关于使用红山水库建设20MW渔光一体项目的意见》没有正式文号，并非正式审批文件，不能产生行政法律效果。原告收到该《意见》后，还须到相关部门办理审批手续，故该《意见》不能视为行政行为，原告起诉事项不属于人民法院受案范围。即使该《意见》是行政行为，被告昌图县水利局于2016年11月28日出具《关于使用红山水库建设20MW渔光一体项目的意见》，原告在庭审中承认当日收到该《意见》，原告当日就应当知道该《意见》内容，于2019年6月27日才向法院提起诉讼，且没有充分证据证明系因不可抗力或者其他不属于自身原因耽误起诉期限。综上，原告的起诉不符合法律规定的条件，应予以驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项、《最高人民法院关于适用(中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第(一)项的规定，裁定如下：驳回原告昌图昌盛新能源有限公司的起诉。案件受理费50元，全额退还给原告。上诉人昌图昌盛
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。被告出具《关于使用红山水库建设20MW渔光一体项目的意见》没有正式文号，并非正式审批文件，不能产生行政法律效果。原告收到该《意见》后，还须到相关部门办理审批手续，故该《意见》不能视为行政行为，原告起诉事项不属于人民法院受案范围。即使该《意见》是行政行为，被告昌图县水利局于2016年11月28日出具《关于使用红山水库建设20MW渔光一体项目的意见》，原告在庭审中承认当日收到该《意见》，原告当日就应当知道该《意见
正文（节选）
辽宁省铁岭市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽12行终149号上诉人（原审原告）昌图昌盛新能源有限公司，住所地辽宁省铁岭市昌图县泉头镇红山水库家属区，统一社会信用代码91211224MA0QFWD45H法定代表人王玲黎，该公司经理。委托代理人赵光翠，该公司工作人员。委托代理人杨柳松，辽宁国制律师事务所律师。被上诉人（原审被告）昌图县水利局，住所地昌图县昌图镇政府路东，统一社会信用代码11……