行政征收 （2019）京01行终1185号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织应当是被诉行政行为的相对人或者利害关系人。该法第四十九条第一项规定，原告是本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案中，海淀区住建委（海淀区征收办）核发的被诉建筑工程施工许可证的相对人是阳光鑫地公司，并非徐长英等6人及靳向东、张俊凤、赵燕。针对徐长英等6人与被诉建筑工程施工许可证之间是否存在法律上利害关系的问题，法院应当判断当事人诉请保护的权益是否为行政机关作出行政行为时需要考虑和保护的法律上之权益。徐长英等6人和靳向东、张俊凤、赵燕在本案中主张的合法权益是作为被拆迁人的土地使用权和房屋所有权。而海淀区住建委（海淀区征收办）核发的被诉建筑工程施工许可证是相关住房城建建设主管部门对将要施工的建筑项目进行审核后作出是否准予施工的许可行为，并不涉及土地和房屋权属的处理。海淀区住建委（海淀区征收办）核发被诉建筑工程施工许可证时，对徐长英等6人及靳向东、张俊凤、赵燕所主张的权益无需进行考量。故，徐长英等6人与靳向东、张俊凤、赵燕与被诉建筑工程施工许可证之间并无直接的利害关系。本院亦同意一审法院关于徐长

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织应当是被诉行政行为的相对人或者利害关系人。该法第四十九条第一项规定，原告是本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案中，海淀区住建委（海淀区征收办）核发的被诉建筑工程施工许可证的相对人是阳光鑫地公司，并非徐长英等6人及靳向东、张俊凤、赵燕。针对徐长英等6人与被诉建筑工程施工许可证之间是否存在法律上利害关系的问题，法院应当判断当事人诉请保护的权益是否为行政机关作出行政行为时需要考虑和保护的法律上之权益。徐长英等6人和靳向东、张俊凤、赵燕在本案中主张的合法权益是作为被拆迁人的土地使用权和房屋所有权。而海

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）京01行终1185号上诉人徐长英，男，1959年3月1日出生，汉族，住北京市海淀区。上诉人徐长青，男，1953年10月8日出生，汉族，住北京市海淀区。上诉人孙权，男，1966年3月8日出生，汉族，住北京市海淀区。上诉人孙祥，男，1958年5月22日出生，汉族，住北京市海淀区。上诉人佟淑香，女，1964年2月2日出生，汉族，住北京市海淀区。上诉人杨……