滥用职权罪 （2017）川07刑终101号

本院认为，上诉人（原审被告人）钟某甲、王某、李某甲、张某甲身为国家机关工作人员，在担任原某县甲镇党政领导干部期间，滥用职权，违反专项资金管理使用规定，以编造虚假资料的方式虚报套取专项资金，其行为已构成滥用职权罪。上诉人（原审被告人）王某主动投案，如实供述自己的罪行，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚。上诉人（原审被告人）李某甲、张某甲归案后能如实供述自己的罪行，属坦白，依法可以从轻处罚。鉴于四上诉人（原审被告人）套取资金后用于政府其他公务支出，综合全案的事实、情节，应认定为犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。针对各上诉人提出的上诉理由及各辩护人所持辩护意见，本院评判如下：1.关于成绵高速复线扫尾工程资金性质。根据成德绵高速公司与某县人民政府签订的《成绵高速复线征地拆迁框架协议》和《成绵高速复线征地拆迁补充协议》，某县人民政府土地统征储备办公室与某县甲镇人民政府签订的《成绵高速复线征地拆迁协议》，以上协议形式上虽采取经费包干方式，但实质上属于政府征地拆迁项目。协议亦明确要求某县人民政府和甲镇人民政府按进度将相关支付凭证提交给成德绵公司，凭证原件留存某县和甲镇人民政府，以利于接受审计部门的专项审

经审理查明：2011年11月至2014年11月期间，上诉人（原审被告人）钟某甲担任原某县甲镇党委书记，王某担任原某县甲镇人民政府镇长，张某甲担任原某县甲镇人大主席团主席，李某甲担任原某县甲镇人民政府副镇长。四上诉人在履职过程中，以编造虚假资料方式虚报成绵高速复线线外工程扫尾资金、“5·12”灾毁耕地第三批自行复垦补助资金、2010年特大山洪泥石流耕地复垦项目中央财政专项补助资金、村级公益事业2011年度一事一议财政奖补资金、化解乡村公益性债务资金，并将虚报资金存放于赵乙、张某甲、李某甲私人账户，用于甲镇政府其他开支。具体事实如下：1.套取成绵高速复线线外工程扫尾资金1428173.36元。2009年11月2日，成德绵高速公司与某县人民政府签订《成绵高速复线征地拆迁框架协议》，约定成绵高速复线工程某县段征地拆迁工作由某县人民政府组织协调及具体实施。2010年3月23日签订了“补充协议”，决定对该项目采取“包工作、包费用、包时间”的全包干办法并要求某县人民政府按进度将其盖章确认的支付情况总表及相关支付凭证提供与成德绵公司，相关支付凭证原件留存于某县，以利于接受审计部门的专项审计和上级单位的

钟某甲等4人犯滥用职权罪二审刑事判决书四川省绵阳市中级人民法院刑事判决书（2017）川07刑终101号：梓潼县人民检察院以梓检刑诉［2015］186号起诉书，指控被告人钟某甲、王某、李某甲、张某甲犯滥用职权罪一案，梓潼县人民法院于2017年1月13日作出（2015）梓刑初字第186号刑事判决。宣判后，被告人钟某甲、王某、李某甲、张某甲不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月16……