行政征收 （2019）冀06行初131号

原告周志芹的涉案土地性质为集体土地，且在征收范围内，被告当庭认可本案所涉征收对象既包括国有土地上的房屋又包括集体土地，即阜平县人民政府于2016年6月22日作出的阜政[2016]62号河龙公路阜平县城改线段项目西段土地房屋征收工作的决定将国有土地上的房屋和集体土地进行了一并征收。国有土地上房屋的征收与集体土地的征收，在征收对象、征收主体、征收程序以及所适用的法律等方面均存在明显区别，不能在同一征收程序中既征收国有土地上的房屋，又征收集体土地。 集体土地征收的法律依据主要是《中华人民共和国土地管理法》，该法第四十五条规定，“征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。”根据该规定，征收集体土地需要省、自治区、直辖市人民政府甚至国务院批准，由市、县级以上人民政府予以公告并组织实施，故就涉案集体土地部分的征收，阜平县人民政府无作出征收决定的法定职权，也存在适用法律错误等问题。 国有土地房屋征收的法律依据主要是《国有土地上房屋征收与补偿条例》。河

原告周志芹的涉案土地性质为集体土地，且在征收范围内，被告当庭认可本案所涉征收对象既包括国有土地上的房屋又包括集体土地，即阜平县人民政府于2016年6月22日作出的阜政[2016]62号河龙公路阜平县城改线段项目西段土地房屋征收工作的决定将国有土地上的房屋和集体土地进行了一并征收。国有土地上房屋的征收与集体土地的征收，在征收对象、征收主体、征收程序以及所适用的法律等方面均存在明显区别，不能在同一征收程序中既征收国有土地上的房屋，又征收集体土地。 集体土地征收的法律依据主要是《中华人民共和国土地管理法》，该法第四十五条规定，“征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超

河北省保定市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀06行初131号 原告周志芹，女，1974年12月10日出生，汉族，住河北省保定市阜平县。 委托代理人刘建华，北京京云律师事务所律师。 委托代理人王国龙，北京京云律师事务所律师。 被告阜平县人民政府，住所地河北省保定市阜平县阜平镇北街。 法定代表人贾瑞生，该县县长。 委托代理人张国利，阜平县司法局副局长。 委托代理人李建亮，河北展威律师事……