土地租赁合同纠纷 （2019）皖01民终10385号

双方争议焦点一、合同性质和效力问题。陈德荣在取得讼争土地使用权时，该土地为鱼塘而非农业用地，租赁后陈德荣对鱼塘予以填平用于转租和开办货场，陈德荣与村民组之间的法律关系不符合土地承包关系特征，陈德荣对案涉土地的使用权不属于农民集体土地承包经营权，应属于承租人的租赁土地使用权。我国《土地管理法》第六十三条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”，该规范属于管理性规范，违反管理性规范的，应当综合法律法规意旨、权衡冲突权益，如交易安全、规制对象等来认定合同效力。结合本案土地租赁事实及租赁土地使用状况，对陈德荣与村民组之间的土地租赁关系予以认定，基于此而产生的陈德荣、双圩公司之间的转租行为亦属于有效行为，故认定陈德荣、双圩公司签订的《租赁合同》合法有效。陈德荣辩称双圩公司起诉主体错误，双圩公司应向拆迁征收主体合肥市人民政府主张权利，因双圩公司基于《租赁合同》关于征收补偿约定主张权利了，要求陈德荣返还属于双圩公司所有的建筑物、搭建物等物的拆迁征收补偿款，而非针对拆迁补偿

双方争议焦点一、合同性质和效力问题。陈德荣在取得讼争土地使用权时，该土地为鱼塘而非农业用地，租赁后陈德荣对鱼塘予以填平用于转租和开办货场，陈德荣与村民组之间的法律关系不符合土地承包关系特征，陈德荣对案涉土地的使用权不属于农民集体土地承包经营权，应属于承租人的租赁土地使用权。我国《土地管理法》第六十三条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”，该规范属于管理性规范，违反管理性规范的，应当综合法律法规意旨、权衡冲突权益，如交易安全、规制对象等来认定合同效力。结合本案土地

安徽省合肥市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖01民终10385号 上诉人（原审被告）：陈德荣，男，1966年4月5日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。 委托诉讼代理人：李仁宝，安徽远致律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：合肥双圩再生资源回收有限公司，住所地安徽省合肥市瑶海区全椒路******。 法定代表人：王修仁，总经理。 委托诉讼代理人：王总立，安徽皖大律师事务所律师。 上诉……