建设用地使用权出让合同纠纷 （2019）鲁09民终80号

原告要求被告履行与原告签订的《土合字（1997）第26号国有土地使用权出让合同书》及《出让合同变更附件》中第八条约定，恢复界桩，不属于人民法院民事诉讼受理范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四款、第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定：驳回原告牛光瑞的起诉。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第五条“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定”的规定，国务院土地行政主管部门和县级以上地方人民政府土地行政主管部门的职责是负责土地的管理和监督工作，而进行土地出让，正是行使土地管理权的一种具体形式，因此，土地行政主管部门在签订相应的土地出让合同时，所行使的系行政职责，并非民事权利，国有土地使用权出让合同应属于行政合同，而非民事合同，本案中，上诉人已经办理了土地登记手续，后因他人的建设行为，导致界桩破坏移动，上诉人因而请求被上诉人按与其所签订的出让合同的约定进行复界测量，恢复界桩，而复界测量，设置界桩均系行政行为，上诉人的诉讼请求不属于人民法院民事诉讼的

原告要求被告履行与原告签订的《土合字（1997）第26号国有土地使用权出让合同书》及《出让合同变更附件》中第八条约定，恢复界桩，不属于人民法院民事诉讼受理范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四款、第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定：驳回原告牛光瑞的起诉。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第五条“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定”的规定，国务院土地行政主管部门和县级以上地方人民政府土地行政主管部门的职责是负责土地的管理和监督工作，而进行土地

山东省泰安市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）鲁09民终80号 上诉人（原审原告）：牛光瑞，男，1965年9月14日出生，汉族，居民，住新泰市。 被上诉人（原审被告）：新泰市国土资源局。 法定代表人：马光金，局长。 委托诉讼代理人：白圣泉，该单位法规科科长。 委托诉讼代理人：匡伟，山东森昌律师事务所律师。 被上诉人：新泰市人民政府。 法定代表人：赵书刚，市长。 委托诉讼代理人：石刚，新……