水利行政管理（水利） （2017）苏13行终5号
裁判要旨
《中华人民共和国防洪法》第三十九条第三款规定，有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政主管部门；必要时，经城市人民政府决定，防汛指挥机构也可以在建设行政主管部门设城市市区办事机构，在防汛指挥机构的统一领导下，负责城市市区的防汛抗洪日常工作。第四十二条第一款规定，对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。依据上述规定，被上诉人作为县级人民政府依法设立的防汛指挥机构，有权对该县河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物实施管理并组织强制清除。因《中华人民共和国防洪法》颁布施行在先且对妨害行洪障碍物的行政强制管理程序未作具体规定，故被上诉人依照《中华人民共和国行政强制法》关于行政强制的规定实施管理符合法律适用的基本原则。而根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四、三十五、三十六、三十七条的规定，具备强制执行权的行政机关在强制执行前应当催告当事
摘要
《中华人民共和国防洪法》第三十九条第三款规定，有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政主管部门；必要时，经城市人民政府决定，防汛指挥机构也可以在建设行政主管部门设城市市区办事机构，在防汛指挥机构的统一领导下，负责城市市区的防汛抗洪日常工作。第四十二条第一款规定，对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。依据上述规定，被上诉人作为县级人
正文（节选）
江苏省宿迁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）苏13行终5号 上诉人（原审原告）陈功,男,1973年5月10日出生,××族，住江苏省泗阳县。 委托诉讼代理人王大伟，北京泰维律师事务所律师。 委托诉讼代理人李刚，北京泰维律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）泗阳县防汛防旱指挥部,住所地江苏省泗阳县众兴镇。 法定代表人马伟，总指挥。 出庭负责人仓义晶，副总指挥。 委……