（2018）京04行初382号
裁判要旨
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款之规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。经审查，指挥部办公室系北京市石景山区重大项目推进和环境整治指挥部（以下简称指挥部）的内设机构，指挥部系由石景山区政府决定成立，故起诉人范凤来以石景山区政府为被告符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款关于“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”之规定。但鉴于起诉人范凤来提交的被诉行为所显示的作出时间是2012年5月23日，距起诉人范凤来本次起诉已超过上述法定的五年最长起诉期限，且无正当理由，故起诉人范凤来的起诉不符合法定起诉条件。同时，鉴于起诉人范凤来在本院作出指导和释明后仍坚持起诉，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第十条第（一）项之规定，裁定如下：对起诉人范凤来的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可
摘要
范凤来与北京市石景山区人民政府一审行政裁定书
正文（节选）
北京市第四中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)京04行初382号起诉人范凤来，男，1960年7月30日出生，汉族，无业，住北京市石景山区。2018年2月7日，起诉人范凤来以北京市石景山区人民政府（以下简称石景山区政府）为被告，向本院提出如下诉讼请求：确认石景山区政府下属的北京市石景山区重大项目推进和环境整治指挥部办公室（以下简称指挥部办公室）2012年5月23日作出的石重大办纪［2012］2……