其他（公安） （2019）黑11行终126号

公安机关是具有行政管理职能和刑事侦查职能的司法机关。矫金章称其通过EMS邮政快递，向被上诉人逊克县公安局经济犯罪侦查大队刑事控告本案原审第三人涉嫌出具虚假证明文件罪和提供证明文件重大失实罪等刑事犯罪行为，请求公安机关依法侦查处理，这是逊克县公安局经济犯罪侦查大队刑事侦查职能。公安机关履行的是刑事侦查方面的职能，不是国家行政权。上诉人对逊克县公安局经济犯罪侦查大队未作出立案受理或不予立案受理不服，其应按照刑事诉讼法的规定行使权利。本案上诉人矫金章可以分别向检察机关和上级公安机关提出申诉和复核。故上诉人矫金章行使的是刑事诉讼法规定的权利，该案处理结果应由刑事诉讼法予以调整。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（一）项“公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围”的规定。上诉人提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。原审法院裁定对上诉人矫金章的起诉，不予立案，并无不当，应依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终

公安机关是具有行政管理职能和刑事侦查职能的司法机关。矫金章称其通过EMS邮政快递，向被上诉人逊克县公安局经济犯罪侦查大队刑事控告本案原审第三人涉嫌出具虚假证明文件罪和提供证明文件重大失实罪等刑事犯罪行为，请求公安机关依法侦查处理，这是逊克县公安局经济犯罪侦查大队刑事侦查职能。公安机关履行的是刑事侦查方面的职能，不是国家行政权。上诉人对逊克县公安局经济犯罪侦查大队未作出立案受理或不予立案受理不服，其应按照刑事诉讼法的规定行使权利。本案上诉人矫金章可以分别向检察机关和上级公安机关提出申诉和复核。故上诉人矫金章行使的是刑事诉讼法规定的权利，该案处理结果应由刑事诉讼法予以调整。根据《最高人民法院关于执

黑龙江省黑河市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑11行终126号上诉人（原审原告）矫金章（曾用名矫锦章），男，1949年8月4日出生，汉族，现住上海市浦东新区。被上诉人（原审被告）逊克县公安局。住所地：逊克县奇克镇文化街123号。法定代表人谷柏岩，该局局长。被上诉人（原审被告）逊克县公安局经济犯罪侦查大队。住所地：逊克县奇克镇文化街123号。行政负责人王海涛，该局侦查大队大队长。被上诉人……