建设用地使用权出让合同纠纷 （2019）鄂05民初73号
裁判要旨
本案争议的焦点是《国有建设用地使用权出让合同》约定的违约金计算标准应否进行调整。土地出让合同相较于普通的民事合同的确具有其特殊性，其中一方主体为政府国土资源行政主管部门，由其提供的土地出让合同格式文本必然会受到相关法律、法规和规范性文件的约束。国务院《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》对于国有土地出让合同中土地使用者不按时足额缴纳土地出让收入的违约金标准作了明确规定，并明确了对违反本通知规定的责任后果。此规范性文件中关于土地出让合同违约金标准的规定，系针对国有土地交易市场做出的政策性规定，体现在土地出让合同中，不属于双方能够任意协商达成的条款，该类条款如不存在违反法律、行政法规强制性效力性规定的情形，原则上不宜以私法判决的方式否定其效力，亦不宜依职权作相应调整，而应以此为依据确认各方当事人的民事义务。在本案中，恒科房地产公司在签订合同、取得案涉土地使用权时，对于土地出让合同的内容包括违约责任的约定应当是知道的，合同一但签署，应当对政府主管部门和房地产企业双方具有约束力。本案中，《国有建设用地使用权出让合同》系双方当事人的真实意思表示，恒科房地产公司作为专业的房地产开发公司，在取
摘要
本案争议的焦点是《国有建设用地使用权出让合同》约定的违约金计算标准应否进行调整。土地出让合同相较于普通的民事合同的确具有其特殊性，其中一方主体为政府国土资源行政主管部门，由其提供的土地出让合同格式文本必然会受到相关法律、法规和规范性文件的约束。国务院《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》对于国有土地出让合同中土地使用者不按时足额缴纳土地出让收入的违约金标准作了明确规定，并明确了对违反本通知规定的责任后果。此规范性文件中关于土地出让合同违约金标准的规定，系针对国有土地交易市场做出的政策性规定，体现在土地出让合同中，不属于双方能够任意协商达成的条款，该类条款如不存在违反法律、行政法规强制性效
正文（节选）
湖北省宜昌市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂05民初73号原告：宜昌恒科房地产开发有限公司。住所地中国（湖北）自贸区宜昌片发展大道56号。统一社会信用代码91420500MA491RWQ8G。法定代表人：孔德恒，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：艾光义、冠志中，湖北三峡律师事务所律师。被告：宜昌市自然资源和规划局。住所地宜昌市沿江大道49号。组织机构代码11420500MB167……