建设用地使用权转让合同纠纷 （2013）汕尾中法民一终字第23号

本案争议焦点是土地《转让协议书》的效力问题。广东省高级人民法院在（2007）粤高法民一复字第9号《关于外商独资企业土地使用权转让合同效力问题的批复》中答复：“双方当事人转让外商独资企业拥有的国有土地使用权的行为未经有审批权的机关依法批准，违反了《中华人民共和国外资企业法实施细则》第三十五条关于‘土地证书为外资企业使用土地的法律凭证，外资企业在经营期限内未经批准，其土地使用权不得转让’的规定。根据我国《合同法》第52条第（五）项的规定，土地使用权转让合同应认定为无效。”本案讼争地的使用权人东荣公司属外商独资企业，东荣公司转让国有土地使用权给百富才公司的行为未经有审批权的机关批准，违反了行政法规的强制性规定，故双方签订的土地《转让协议书》是无效的。因土地《转让协议书》无效，故依该合同取得的财产应当予以返还，对因此而遭受的损失应当由合同双方当事人根据过错大小予以承担。因百富才公司没有取得讼争地的使用权，继续占用讼争地缺乏有效的合同基础，因此百富才公司应当向东荣公司返还讼争地及地上建筑物，东荣公司应当返还百富才公司购地款70万元。百富才公司认为根据东荣公司与海丰县老区经济开发试验区管委会于19

本案争议焦点是土地《转让协议书》的效力问题。广东省高级人民法院在（2007）粤高法民一复字第9号《关于外商独资企业土地使用权转让合同效力问题的批复》中答复：“双方当事人转让外商独资企业拥有的国有土地使用权的行为未经有审批权的机关依法批准，违反了《中华人民共和国外资企业法实施细则》第三十五条关于‘土地证书为外资企业使用土地的法律凭证，外资企业在经营期限内未经批准，其土地使用权不得转让’的规定。根据我国《合同法》第52条第（五）项的规定，土地使用权转让合同应认定为无效。”本案讼争地的使用权人东荣公司属外商独资企业，东荣公司转让国有土地使用权给百富才公司的行为未经有审批权的机关批准，违反了行政法规的

广东省汕尾市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）汕尾中法民一终字第23号上诉人（原审被告、反诉原告）：海丰百富才服装有限公司。住所地：广东省海丰县。法定代表人：刘开，董事长。委托代理人：辛炳流，广东真鹰律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：东荣食品（海丰）有限公司。住所地：广东省海丰县。法定代表人：陈荣，董事长。委托代理人：卢若飞，广东文宗律师事务所律师。上诉人海丰百富才服装有限公……