土地租赁合同纠纷 （2017）豫01民终16114号

涉案土地属于国有土地，符合土地利用总体规划，宗地图上显示为公路用地。根据土地管理法等相关法律规定，建设单位使用国有土地应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地，确需改变土地建设用途的，应当经相关政府部门同意并批准，并需办理土地变更登记手续，且土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当依照规定办理登记。河南省高速公路条例规定，任何单位和个人不得非法占用高速公路用地及高速公路附属设施。龙辰公司与高速公路公司签订租赁合同将涉案土地用于经营仓储、物流使用，但目前高速公路公司对涉案土地尚未获得土地使用权证书，改变土地用途未办理审批手续，亦未办理变更登记手续，且将土地使用权对外出租也未办理登记。故高速公路公司将公路用地出租给龙辰公司用于商业用途，违反了法律、行政法规的强制性规定，龙辰公司与高速公路公司签订的租赁合同及补充协议应属无效合同。审理中，高速公路公司辩称龙辰公司未按合同约定在改善或增设建筑物时未征得高速公路公司书面同意，但双方自2014年1月14日签订9亩土地租赁合同后，龙辰公司于同年4月份即开始在租赁土地上建造建筑物，2015年6月24日

涉案土地属于国有土地，符合土地利用总体规划，宗地图上显示为公路用地。根据土地管理法等相关法律规定，建设单位使用国有土地应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地，确需改变土地建设用途的，应当经相关政府部门同意并批准，并需办理土地变更登记手续，且土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当依照规定办理登记。河南省高速公路条例规定，任何单位和个人不得非法占用高速公路用地及高速公路附属设施。龙辰公司与高速公路公司签订租赁合同将涉案土地用于经营仓储、物流使用，但目前高速公路公司对涉案土地尚未获得土地使用权证书，改变土地用途未办理审批手续，亦未办理变更登记手

河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）豫01民终16114号上诉人（原审被告）：河南高速公路发展有限责任公司，住所地郑州市。法定代表人：房益林，该公司董事长。委托诉讼代理人：胡明全，河南智言律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘迪，河南智言律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：河南省龙辰实业有限公司，住所地郑州市金水区。法定代表人：王丰，该公司董事长。委托诉讼代理人：马笑冰，男，该公司……