行政征收 （2019）最高法行申9232号

本案的核心问题是周必贵等4人的起诉是否符合法定起诉条件。周必贵等4人在一审诉讼请求为：“确认长乐区政府、营前街道办对其承包的位于长乐区营前街道岐头社区峡漳线北侧土地的组织征收行为违法”。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条、第四十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，集体土地征收是由一系列的行政行为构成，涉及多个不同行政主体。周必贵等4人在一审庭审时亦明确该组织征收行为包括申请批地、发布公告、调查确认听证、征地公告和补偿安置公告、进行补偿登记、发放补偿款和交地等。经原审法院释明后，周必贵等4人未明确其所诉的土地征收行为具体是指哪一行政行为，仍坚持前述诉讼请求。因此，一审认定周必贵等4人的起诉属于诉讼请求不明确及不具体，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项有关“提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据”的规定，其起诉不符合法定受理条件，据此裁定驳回周必贵等4人的起诉，并无不当。二审裁定驳回上诉，维持原裁定，亦无不当。 综上，周必贵等4人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉

本案的核心问题是周必贵等4人的起诉是否符合法定起诉条件。周必贵等4人在一审诉讼请求为：“确认长乐区政府、营前街道办对其承包的位于长乐区营前街道岐头社区峡漳线北侧土地的组织征收行为违法”。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条、第四十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，集体土地征收是由一系列的行政行为构成，涉及多个不同行政主体。周必贵等4人在一审庭审时亦明确该组织征收行为包括申请批地、发布公告、调查确认听证、征地公告和补偿安置公告、进行补偿登记、发放补偿款和交地等。经原审法院释明后，周必贵等4人未明确其所诉的土地征收行为具体是指哪一行政行为，仍坚持前述诉讼请求。因此，

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9232号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周必贵，男，1964年7月7日出生，汉族，住福建省长乐市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈秀敏，女，1966年6月28日出生，汉族，住福建省长乐市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周润彬，男，1987年7月24日出生，汉族，住福建省长乐市。 再审申请人（一审原告、二审……