房屋登记管理（房屋登记） （2021）苏01行终61号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条第二款规定：“人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。”本案中，俞开兰要求南京市产局履行对南京市承租人的行为进行查处的职责。对此，首先，根据《加强南京市直管公房管理的意见》（宁建物字〔2011〕1148号）第二条之规定：“南京市管理中心具体负责市管直管公房管理工作。区（县）住房和城乡建设管理部门负责区（县）管直管公房的管理。”因此，南京市中心负责管理市管直管公房管理工作，南京市产局对公房承租关系的变更并无相关职责。其次，俞开兰在涉案履职申请书中称南京市中心系受南京市产局委托负责公房管理工作，据此要求南京市产局查处南京市中心擅自认可变更承租人的行为，实质是要求南京市产局对其下属事业单位履行

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条第二款规定：“人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。”本案中，俞开兰要求南京市产局履行对南京市承租人的行为进行查处的职责。对此，首先，根据《加强南京市直管公房管理的意见》（宁建物字〔2011〕

江苏省南京市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)苏01行终61号 上诉人（原审原告）俞开兰，女，1964年06月17日生，汉族，住南京市秦淮区。 委托代理人甘永斌（系俞开兰丈夫），男，1962年11月20日生，汉族，住南京市秦淮区。 被上诉人（原审被告）南京市住房保障和房产局，住所地南京市鼓楼区华侨路37号。 法定代表人蒋冰，南京市住房保障和房产局局长。 委托代理人马健。 委托代理人朱昊……