违法发放林木采伐许可证罪 （2017）川1322刑初121号

本院认为，被告人杨某某在任营山县林业局行政许可股股长期间，在他人未提供采伐设计文件、上年度伐区作业质量验收合格证和上年度树木更新合格证等资料的情况下，仅凭他人的申请及相关领导在申请上的批示，多次违反规定滥发林木采伐许可证，造成铜鼓寨林场森林被滥伐700立方米，其行为构成违法发放林木采伐许可证罪。被告人李某某在任营山县林业局林政资源股股长期间，严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使何某某滥伐铜鼓寨林场林木1510.1立方米，其行为构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人杨某某、李某某犯罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人杨某某、李某某具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。铜鼓寨林场面积3500亩，营山县林业局在制定低产低效林改造方案时，决定2012年在铜鼓寨林场实施改造任务3500亩，这意味着在2012年将把整个铜鼓寨林场全部改造完，按照低产低效林更替方式作业的话，应当将3500亩林地全部皆伐，这与国家法律、法规以及《低效林改造技术规程》的规定相违背，同时，营山县林业局领导为了完成上级下达的低产低效林改造任务，未认真研究低产低效林的改造方案是否符合相关法律、法规及技术规程

经审理查明，《中华人民共和国森林法》第三十三条“审核发放采伐许可证的部门，不得超过批准的年采伐限额发放采伐许可证。”《森林采伐更新管理办法》第八条“皆伐面积一次不得超过5公顷，坡度平缓、土壤肥沃、容易更新的林分，可以扩大到20公顷。”《四川省林木采伐管理办法》第十三条“申请采伐证的单位、个人，除持林权证外，还应分别提交以下文件和资料：（一）采伐成片林（采伐作业面积0.1公顷以上，下同）的，应当提交伐区调查设计文件、上年度伐区作业质量验收合格证和上年度更新验收合格证。”第十四条“负责审批采伐和核发采伐证的部门和授权单位，必须在年度森林采伐限额和分项采伐限额指示内批准和发放采伐证。”第三十条“采伐成片林木，必须按有关规定进行伐区调查设计。未进行伐区调查设计的，不得批准采伐和核发采伐证。”《低效林改造技术规程》“5.2.2作业面积，根据林分的实际情况和评判标准确定改造的作业面积，但更新改造方式（5.1.3）一次性连片作业面积不得大于20ｈｍ2。”2012年10月16日，营山县林业局根据省、市文件精神，下发了营林发（2012）34号《关于下达2012年低产低效商品林改造计划的通知》，该通知附件

杨某某犯违法发放林木采伐许可证罪、李某某犯玩忽职守罪一审刑事判决书四川省营山县人民法院刑事判决书（2017）川1322刑初121号：四川省营山县人民检察院以南营检公诉刑诉（2017）110号起诉书指控被告人杨某某犯违法发放林木采伐许可证罪、被告人李某某犯玩忽职守罪，于2017年7月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年9月14日公开开庭审理了本案。营山县人民检察院指派检察员郭林、书……