违法发放林木采伐许可证罪 （2018）桂13刑终177号

本院认为，原审被告人何基战身为林业主管部门的工作人员，违反森林法的规定，滥发林木采伐许可证，致使7743立方米的林木被采伐，森林遭到严重破坏，情节严重，其行为已构成违法发放林木采伐许可证罪，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役。对于来宾市兴宾区人民检察院所提抗诉理由及来宾市人民检察院的支持抗诉意见，本院综合分析评判如下：1、对于同一年度发生重大滥伐案件，是否应当适用《森林法实施条例》第三十一条规定，不得核发林木采伐许可证的问题。经查，来宾市人民检察院就《广西林木采伐管理办法》第二十四条关于不得核发林木采伐许可证的禁止性规定的适用问题请示负责解释该规定的相关部门，得出同一年度发生重大滥伐案件也适用该规定的批复。根据《广西林木采伐管理办法》与《森林法实施条例》对不得核发林木采伐许可证的禁止性条款，即“上年度发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的”的规定相同，那么滥伐行为发生后同一年度内又申办林木采伐许可证，是一种性质比滥伐行为与申办林木采伐许可证分别发生在上、下年度更严重、更恶劣的情形，也应适用《森林法实施条例》第三十一条第（三）项的规定。本案中，黄宝帛在滥

原判认定，2013年6月起，被告人何基战担任来宾市兴宾区林业局林政办主任，负责林政办全面工作，主管森林和林木资源、木材流通和陆生野生植物保护管理工作。2015年8月底，兴宾区小平阳镇龙山林场承包人黄宝帛无证砍伐该林场尾叶桉林木，蓄积量为186立方米。2015年9月21日，何基战在接到群众举报情况下先向周炳幸副局长汇报并组织人员到现场调查，之后以书面形式移交来宾市森林公安局兴宾分局查处。来宾市森林公安局兴宾分局对此作了询问调查，至2016年1月13日立案侦查。2015年10月11日，黄宝帛向兴宾区林业局申请采伐兴宾区小平阳镇龙山林场蓄积量3480立方米桉树林木采伐许可证。何基战审批林业站报送黄宝帛林木采伐申请材料后，到现场拔交，并在林政办资源管理机构意见栏中签了“材料齐全，拟同意颁发林木采伐许可证，尾叶桉面积28.64公顷，蓄积量3480立方米，出材量2641立方米。当否，呈局领导审批”的意见，后报送周炳幸审批，周炳幸在领导审批栏中签了拟同意林政办意见，呈局长审批的意见。经局长审批，该局于2015年10月21日向黄宝帛发放了蓄积量3480立方米的林木采伐许可证。2016年1月2日，黄宝帛

何基战违法发放林木采伐许可证罪二审刑事判决书广西壮族自治区来宾市中级人民法院刑事判决书（2018）桂13刑终177号：广西壮族自治区来宾市兴宾区人民法院审理来宾市兴宾区人民检察院指控原审被告人何基战犯违法发放林木采伐许可证罪一案，于2018年8月6日作出（2017）桂1302刑初583号刑事判决。宣判后，在法定期限内，来宾市兴宾区人民检察院以兴检公诉刑抗【2018】6号刑事抗诉书提出抗诉，原审被告……