水利行政管理（水利） （2021）辽14行终22号

行政主体应当依法定职权严格依法行政，在行使法定职权时，应遵守法定程序，要符合行政管理目的。本案被告绥中水利局在对原告高伟于2018年12月13日作出的被告绥水罚决字[2018]第(20)号行政处罚决定之前，于2018年4月28日曾对原告高伟作出了绥水罚决字[2018]第(8)号行政处罚决定，二行政行为的处罚内容完全一致，均是罚款10000元，明显违反一事不二罚的禁止性规定，违反法定程序。与此同时，被告绥中县水利局对原告高伟进行连续罚款的行政处罚，亦不符合行政管理目的要求。被告对原告作出的本次被诉的绥水罚决字[2019]第(36)号行政处罚决定，只是将罚款数额变为5000元，其认定的事实与前两次作出的行政处罚决定针对的是同一事实，被告辩称其本次行政处罚针对的地点不同，本院不予认可，因前后三个不同文号的处罚决定书内容如前述查明部分所阐述，并无区别，至于被告对原告作出的前述的前两次行政处罚中引用《辽宁省实施办法》第十七条第二款、第四十一条第二款和《绥中县水利局水行政处罚裁量权限执行标准》的规定，而本次引用被诉的绥水罚决字[2019]第(36)号行政处罚决定引用《辽宁省实施办法》第十七条第一款

行政主体应当依法定职权严格依法行政，在行使法定职权时，应遵守法定程序，要符合行政管理目的。本案被告绥中水利局在对原告高伟于2018年12月13日作出的被告绥水罚决字[2018]第(20)号行政处罚决定之前，于2018年4月28日曾对原告高伟作出了绥水罚决字[2018]第(8)号行政处罚决定，二行政行为的处罚内容完全一致，均是罚款10000元，明显违反一事不二罚的禁止性规定，违反法定程序。与此同时，被告绥中县水利局对原告高伟进行连续罚款的行政处罚，亦不符合行政管理目的要求。被告对原告作出的本次被诉的绥水罚决字[2019]第(36)号行政处罚决定，只是将罚款数额变为5000元，其认定的事实与前两次

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）辽14行终22号上诉人（原审被告）：绥中县水利局。住所地：绥中县绥中镇水利局**西侧。法定代表人：刘金鹏，绥中县水利局局长。行政机关负责人：娄德纪，绥中县水利局副局长。委托诉讼代理人：李国辉，绥中县水政监察大队监察员。委托诉讼代理人：吕程，辽宁卓辰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：高伟，男，1968年1月28日出生，满族，农民，住辽宁省绥……