其他（城建） （2019）鄂13行终31号

依据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，行政行为违法并由此造成行政相对人人身权利或者财产权受到损害的，行政机关应予赔偿。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条亦规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当以具体行政行为已被确认违法为前提。本案中，原广水市房产管理局作出鄂广房预售字【2015】009号《湖北省商品房预售许可证书》的行政行为已被人民法院生效判决书确认违法，其对于润锦产业园管理公司的国家赔偿申请在法定期限内不予处理，故润锦产业园管理公司提起本次行政赔偿诉讼的前提条件已经成立。根据《中华人民共和国国家赔偿法》及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》的有关规定，构成行政赔偿责任必须同时具备以下几个要件：1.损害事实的存在；2.具体行政行为违法；3.行政违法行为与损害事实之间存在因果关系。本案中，原广水市房产管理局作出商品房预售许可的行政行为虽被随州市中级人民法院作出的（2017）鄂13行终35号行政判决书确认违法，但该生效判决书中明确表述原广水市房产管理局办理预售许可的行为对原告的实体权利并不产生实际影响。据此，原广水市房产管理局作出商品房预售许可

依据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，行政行为违法并由此造成行政相对人人身权利或者财产权受到损害的，行政机关应予赔偿。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条亦规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当以具体行政行为已被确认违法为前提。本案中，原广水市房产管理局作出鄂广房预售字【2015】009号《湖北省商品房预售许可证书》的行政行为已被人民法院生效判决书确认违法，其对于润锦产业园管理公司的国家赔偿申请在法定期限内不予处理，故润锦产业园管理公司提起本次行政赔偿诉讼的前提条件已经成立。根据《中华人民共和国国家赔偿法》及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》的有关

湖北省随州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂13行终31号上诉人（原审原告）:湖北润锦产业园投资管理有限公司。住所地：湖北省武汉市东湖新技术开发区东一产业园。法定代表人：张杰，执行董事。委托诉讼代理人：叶志宏，湖北聚力律师事务所律师。委托诉讼代理人：廖正江，湖北聚力律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：广水市住房和城乡建设局（原广水市房产管理局）。住所地：湖北省广水市应山办事处三环路。……