行政征收 （2019）豫15行初162号

一、被告主体适格。被告浉河区政府作为集体土地及地上附着物的征收主体，是适格被告；被告五星街道办事处作为征收实施主体，亦是适格被告。二、原被告签订的《集体土地上房屋征收安置协议书》虽系双方在未在受到胁迫情况下签订，但对部分事实存在重大误解的情形，浉河区五星办事处兵站路征收指挥部出具的《情况说明》载明：为支持推进兵站路征拆进度，原告代秀华、张诗合暂时先签订《房屋征收安置协议书》，先行领取补偿款……对一楼四间房屋是否为门面房存在异议（四间房一直营业中，证照齐全）。为了支持推进兵站路征拆进度，原被告双方在先行签订安置协议时，对一楼四间房屋是否为营业性用房存在争议，给予了明确记载说明。原告现起诉请求对双方争议的四间房屋按营业性用房性质给予补偿，有事实依据。但因《信阳市浉河区兵站路贯通工程建设区域集体土地上房屋征收补偿安置方案》明确规定了“被征收房屋的权属、面积、结构和使用性质以相关证件记载或辖区政府认定为准……”，该方案明确说明对存在争议的房屋使用性质问题，应由被告浉河区政府依法作出认定，为化解争议，本院宜责令被告浉河区政府在30日内对双方争议的一楼四间房屋使用性质作出认定。三、原告对《信阳市浉

一、被告主体适格。被告浉河区政府作为集体土地及地上附着物的征收主体，是适格被告；被告五星街道办事处作为征收实施主体，亦是适格被告。二、原被告签订的《集体土地上房屋征收安置协议书》虽系双方在未在受到胁迫情况下签订，但对部分事实存在重大误解的情形，浉河区五星办事处兵站路征收指挥部出具的《情况说明》载明：为支持推进兵站路征拆进度，原告代秀华、张诗合暂时先签订《房屋征收安置协议书》，先行领取补偿款……对一楼四间房屋是否为门面房存在异议（四间房一直营业中，证照齐全）。为了支持推进兵站路征拆进度，原被告双方在先行签订安置协议时，对一楼四间房屋是否为营业性用房存在争议，给予了明确记载说明。原告现起诉请求对双

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫15行初162号原告张诗合，男，汉族，1951年1月26日生，住固始县。原告代秀华，女，汉族，1965年2月15日生，住信阳市浉河区，系原告张诗合之妻。委托代理人代敦成，河南上品律师事务所律师。被告信阳市浉河区人民政府。法定代表人于海忠，区长。委托代理人孙莹莹，女，该区政府工作人员。委托代理人苏长宏，河南天宾律师事务所律师。被告信阳市浉河区人……