行政征收 （2018）黔23行初89号

综合双方当事人的诉辩理由，归纳本案的争议焦点为：本案被告作出不予安置门面的决定是否合法。 首先，《贵州省安龙县西城区控制性详细规划》确定的红线范围是西城区开发过程中建设项目所利用土地的范围，而非对土地价值的划分，即并非在划定红线时即以红线范围内外作为是否能获得门面安置的界限；其次，《安龙县人民政府关于西城区征地拆迁和安置扶助失地农民的实施方案》总则中提及该方案适用于西城区范围内的所有被征收人，安置门面的条件与被征收土地的面积有关，而与范围无关；此外，根据上述《详细规划》确定的建设用地范围，原告等10户除了王帮琴家在该红线范围的土地超过1亩，其余9家均未超过1亩，而实际上，在西城区建设过程中，原告等10户实际被征收的土地远远超过1亩，也就是说，被告安龙县人民政府以实际行动扩大了上述《详细规划》中建设用地的红线范围，同时，根据被告制定的《安龙县人民政府关于西城区征地拆迁和安置扶助失地农民的实施方案》，在西城区征地范围内均应适用该《实施方案》。因被告对征地范围的调整是即时性的，至于原告等10户能否依据《实施方案》得到门面安置，还需结合城市总体规划、现有实际情况等因素综合考量。但本案中，被告安

综合双方当事人的诉辩理由，归纳本案的争议焦点为：本案被告作出不予安置门面的决定是否合法。 首先，《贵州省安龙县西城区控制性详细规划》确定的红线范围是西城区开发过程中建设项目所利用土地的范围，而非对土地价值的划分，即并非在划定红线时即以红线范围内外作为是否能获得门面安置的界限；其次，《安龙县人民政府关于西城区征地拆迁和安置扶助失地农民的实施方案》总则中提及该方案适用于西城区范围内的所有被征收人，安置门面的条件与被征收土地的面积有关，而与范围无关；此外，根据上述《详细规划》确定的建设用地范围，原告等10户除了王帮琴家在该红线范围的土地超过1亩，其余9家均未超过1亩，而实际上，在西城区建设过程中，原

贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）黔23行初89号 原告王帮琴，女，1947年10月5日生，布依族，贵州省安龙县人，住贵州省安龙县。 原告陆开武，男，1955年1月14日生，布依族，贵州省安龙县人，住贵州省安龙县。 原告黄加林，男，1964年10月3日生，布依族，贵州省安龙县人，住贵州省安龙县。 原告黄世忠，男，1954年1月30日生，布依族，贵州省安龙县人……