行政处罚 （2015）日行终字第28号

被上诉人于2014年2月27日对案件作为行政案件予以受理，2014年4月5日，因上诉人安玉英的损伤程度鉴定为轻伤二级，案件进入刑事侦查程序，后2014年9月10日，安玉英的伤情重新鉴定为轻微伤，被上诉人于2014年9月23日撤销了刑事案件立案，继续按照行政案件办理。被上诉人东港公安分局是具有刑事侦查和治安管理双重职能的机关，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；……。”，故对于2014年4月5日至2014年9月23日期间的刑事侦查程序，不属于行政案件审查的范围，原审法院对此认定正确，本院予以认可。行政诉讼是法院依据法律、法规及规章对行政机关已经生效的行政行为进行审查，行政诉讼中的鉴定意见作为一种证据形式，通常具有较强的科学性、技术性，但就其本质属性而言，其只是证据的一种形式，仅是行政机关作出行政行为所依据的一个证据，故对于行政行为所依据的鉴定意见，法院只做形式上的审查，而不做实质性的审查。本案上诉人虽对（日）公（刑）

被上诉人于2014年2月27日对案件作为行政案件予以受理，2014年4月5日，因上诉人安玉英的损伤程度鉴定为轻伤二级，案件进入刑事侦查程序，后2014年9月10日，安玉英的伤情重新鉴定为轻微伤，被上诉人于2014年9月23日撤销了刑事案件立案，继续按照行政案件办理。被上诉人东港公安分局是具有刑事侦查和治安管理双重职能的机关，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；……。”，故对于2014年4月5日至2014年9月23日期间的刑

山东省日照市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）日行终字第28号上诉人（原审原告）安玉英。委托代理人王秀娟。被上诉人（原审被告）日照市公安局东港分局，住所地日照市东港区兴海路40号。法定代表人杨乐清，局长。委托代理人张淑红，日照市公安局东港分局法制科工作人员。委托代理人潘浩，男，日照市公安局东港分局王家滩边防派出所工作人员。原审三人王炳朋，男。上诉人安玉英因与被上诉人日照市公安局东港分局（以……