（2017）苏01行终1094号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件；人民法院仅有权审理符合起诉条件的行政诉讼案件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第六条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”第十二条规定了行政诉讼的受案范围。建设工程竣工验收备案不能等同于建设工程竣工验收，竣工验收是否合格并不以备案为生效要件。工程竣工验收备案是建设行政主管部门根据建设单位的申请，就其竣工验收合格的状态进行审核并将该事实予以记载备份、以供查考的行为，市建委仅需要对竣工验收备案文件是否齐全以及形式上的真实性进行审查，其性质属于告知性备案，并不包含建设行政主管部门的意思表示，不属于行政许可事项。因此，市建委作出的备案行为没有设定法律上的权利义务，不会对史和军的权利义务产生具体影响，不属于可诉的行政行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有

史和军与江苏省南京市城乡建设委员会其他(城建)行政许可二审行政裁定书

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏01行终1094号上诉人（原审原告）史和军，男，1989年11月20日生，汉族，住南京市江宁区。委托代理人吴声威、崔恩娜，上海镇平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市城乡建设委员会，住所地南京市鼓楼区广州路185号。法定代表人吴炜，南京市城乡建设委员会主任。委托代理人李根华、李笑颖，江苏彦圣律师事务所律师。上诉人史和军因诉被上诉人南京市……