合同纠纷 （2018）皖08民终108号
裁判要旨
本案争议的焦点为：一、关于余井镇政府与康博投资公司签订的《全额垫资修路的协议》及《补充协议》的性质和效力问题；第二、利息问题。关于争议焦点一，余井大道和拆迁安置房工程实际上通过招投标的形式，发包给有建筑工程施工资质的企业施工，康博公司仅仅为两项工程的建设向余井镇政府提供资金，更类似借款合同或民间借贷合同；康博公司竞得土地使用权，出让程序合法，成交价格均超过25万元/亩，余井镇政府仅将土地征收实际成本抵付康博公司投资款；土地出让金均由土地使用权竞买人按规定缴纳，并未用土地出让金抵付投资款；仅有“超过土地起拍价的溢价部分由康博公司享有80%”的约定违反土地出让金管理、使用规定而无效，虽然该条款无效，但是该条款没有实际履行，也不能继续履行。综上，在余井大道当时未列入国家专项计划的情况下，余井镇政府为了筹集资金，解决余井镇园区交通拥堵的状况，改善投资环��，与康博公司签订了两份协议，但是，余井镇政府没有以“招商引资”名义减免土地出让金，或者以土地换项目，先征后返、补贴等形式变现，减免土地出让金。康博公司通过竞拍取得的土地使用权并进行的开发利用符合城镇规划要求。两份协议是为解决资金不足而签订的融
摘要
潜山县余井镇人民政府、潜山县康博投资有限责任公司合同纠纷二审民事判决书 合同纠纷
正文（节选）
安徽省安庆市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）皖08民终108号上诉人（原审被告）：潜山县余井镇人民政府，住所地安徽省潜山县余井镇田乐村。法定代表人：吴喜六，该镇镇长。委托诉讼代理人：王斌，该镇副镇长。委托诉讼代理人：贾先云，安徽皖激扬律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：潜山县康博投��有限责任公司，住所地安徽省潜山县梅城镇姚冲大市场。法定代表人：郝祥洪，该公司执行董事。委托诉讼代理人：……