建设用地使用权合同纠纷 （2018）皖07民终126号
裁判要旨
土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。土地使用权出让，应当由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订书面出让合同。本案中，义津镇政府与ＸＸ权签订的《用地合同》，就其内容看，实质是土地出让合同，而义津镇政府依法不是出让土地的出让方主体，故其与ＸＸ权签订的《用地合同》应属无效合同；嗣后，县国土局与ＸＸ权签订的《出让合同》及《补充协议》中ＸＸ权签名虽系他人代签，但ＸＸ权在本案的起诉状中已明确是其与县国土局缔结合同，且合同签订后其依据该合同及协议办理了国有土地使用证及规划许可证，并实施了相关的施工及向县国土局申请收回涉案土地使用权等行为，应视为其认可了代签行为的效力，故该《出让合同》及《补充协议》应为有效合同，义津镇政府收取ＸＸ权75万元地价款后从中代ＸＸ权向县国土局足额交付《出让合同》约定的出让金256668元，亦即ＸＸ权履行了国有土地使用权出让合同其应尽的付款义务。后ＸＸ权依据《出让合同》及《补充协议》进行开发建设，因周边居民阻挠无法继续，遂报请县国土局收回涉案土地使用权的行为，应认定为ＸＸ权在不能实现合同目的的情况
摘要
枞阳县义津镇人民政府、枞阳县国土资源局建设用地使用权合同纠纷二审民事判决书 建设用地使用权合同纠纷
正文（节选）
安徽省铜陵市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）皖07民终126号上诉人（原审被告）：枞阳县义津镇人民政府，住所地安徽省铜陵市枞阳县义津镇。法定代表人：方春，该镇镇长。委托诉讼代理人：方可，安徽枞杨律师事务所律师。上诉人（原审被告）：枞阳县国土资源局，住所地安徽省铜陵市枞阳县枞阳镇银塘东路。法定代表人：王国民，该局局长。委托诉讼代理人：陈晓明，该局法规股工作人员。委托诉讼代理人：徐光敏，安徽……