建设用地使用权合同纠纷 （2018）辽01民初22号

最高人民法院《民事案件案由规定》中规定了建设用地使用权转让合同纠纷。建设用地使用权出让合同，是指政府土地管理部门以土地所有者的身份将土地使用权在一定期限内让与土地使用者，土地使用者支付出让金的合同。本案原、被告的争议因鞍山市国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让行为而引发，符合《民事案件案由规定》的规定。原告按照被告鞍山市国土资源局发布的竞买须知及公告等文件的要求在国有建设用地使用权挂牌出让活动中被确定为竞得人，双方签订《挂牌出让成交确认书》，原告将全部土地出让金交付给被告，双方虽未签订书面《国有土地使用权出让合同》，但是双方就土地使用权出让的主要合同内容（土地位置、土地面积、土地用途、产业类型、容积率、建筑密度、投资强度、出让年限、土地现状、出让金价格等）已经达成了一致，合同内容不违反法律、行政法规规定，不存在意思表示不真实的情形，因此双方建设用地使用权出让合同关系成立并生效。合同双方均应受到合同条款的约束。关于被告提出“《城市房地产管理法》第十五条规定‘土地使用权出让，应当签订书面出让合同’属于强制性规范。由于双方至今没有签订《国有建设用地使用权出让合同》，因此，本案合同没有成立及生

鞍山中油天宝钢管有限公司与鞍山市国土资源局、鞍山市非税收入管理局建设用地使用权合同纠纷一审民事判决书 建设用地使用权合同纠纷

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）辽01民初22号原告：鞍山中油天宝钢管有限公司，住所地鞍山市立山区灵山路**。诉讼代表人：尹正友，沈阳中油天宝（集团）物资装备有限公司等十九家企业管理人负责人。委托代理人：胡良忠，沈阳中油天宝（集团）物资装备有限公司等十九家企业管理人。被告：鞍山市国土资源局，，住所地鞍山市铁**负责人：陈望新，系该局局长。委托代理人：杜宏姝，辽宁天博律师事务所……