行政征收 （2019）冀06行初129号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起行政诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实依据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（六）项规定，“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为……”该案中，李军认为易县人民政府在未经有权人民政府批准即决定征收其土地的行政行为应予撤销。《关于征收征用梁格庄镇柴厂村和紫荆关镇九源村、君玉村、孔各庄村部分集体土地的决定》的名称虽然用了“决定”一词，但内容主要告知被征地村民征收土地的位置、范围和补偿标准等事项，并在文中明确应用了“拟征收”的文字表述，表明征收尚未开始。根据《河北省土地转用征收报批办法》第八条的规定，在村务公开栏内张贴《征地告知书》告知被征地村及有关农户征地用途、地块位置、补偿标准、安置途径等情况是土地征收前报批的前期工作，故本案中的《征收决定》虽然名称不妥，但应被认定为土地报批前的程序，属于告知性质，是行

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起行政诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实依据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（六）项规定，“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为……”该案中，李军认为易县人民政府在未经有权人民政府批准即决定征收其土地的行政行为应予撤销。《关于征收征用梁格庄镇柴厂村和紫荆关镇九源村、君玉村、孔各庄村部分集体土地的决定》的名称

河北省保定市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）冀06行初129号原告李军，男，汉族，1964年7月1日出生，住北京市西城区。委托代理人王维雪，北京京平律师事务所律师。委托代理人邓红欣，北京京平律师事务所律师。被告易县人民政府，住所地保定市易县朝阳西路23号。法定代表人刘杰，职务县长。委托代理人冀杨，易县司法局法制股科员。委托代理人刘铁，河北悦群律师事务所律师。原告李军不服被告易县人民政府行……