行政征收 （2020）云23行初12号

人民法院受理行政诉讼，应当对公民、法人或者其他组织提起的诉讼是否符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第二十五条、第二十六条、第四十六条、第四十九条和《最高人民法院关于适用的解释》第一条、第十二条、第五十三至六十八条规定的起诉条件进行审查，即人民法院应当对行政行为相对人或与行政行为具有利害关系的公民、法人或者其他组织提起的诉讼是否属于行政诉讼中受案范围，原、被告是否适格，是否有明确的诉讼请求，是否超过起诉期限等法定起诉条件进行审查，对不符合上述法定起诉条件但已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案原告高海起诉市政府2019年9月2日发布的案涉征地告知、被告对其所在村民小组集体土地征收行为、采取补救措施及赔偿损失是否符合起诉条件，本院认为应当从以下几方面分析判断。首先，县市人民政府依法对农村集体土地的征收由一系列的行为构成，包括征地批复、发布征地公告、进行征地补偿登记、签订征收补偿协议或者作出征收补偿决定、责令交出土地等行为，其中征地批复和发布征地公告行为作为征收的前置程序，属于过程性行政行为，且征地批复、发布征地公告的内容和效力须依附于后续其他征地行为所存在，县市人民政府是否取得征地批复

人民法院受理行政诉讼，应当对公民、法人或者其他组织提起的诉讼是否符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第二十五条、第二十六条、第四十六条、第四十九条和《最高人民法院关于适用的解释》第一条、第十二条、第五十三至六十八条规定的起诉条件进行审查，即人民法院应当对行政行为相对人或与行政行为具有利害关系的公民、法人或者其他组织提起的诉讼是否属于行政诉讼中受案范围，原、被告是否适格，是否有明确的诉讼请求，是否超过起诉期限等法定起诉条件进行审查，对不符合上述法定起诉条件但已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案原告高海起诉市政府2019年9月2日发布的案涉征地告知、被告对其所在村民小组集体土地征收行为、采取补

云南省楚雄彝族自治州中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）云23行初12号 原告高海，男，1980年4月1日生，汉族，初中文化，农民，住楚雄市。 被告楚雄市人民政府。住所地：楚雄市鹿城南路148号。 法定代表人杨俐昆，系市长。 原告高海因与被告楚雄市人民政府（以下简称市政府）征收土地一案，于2020年5月21日向本院提起诉讼，因其提交起诉材料和诉讼请求不明确，经本院释明，其一次性补齐起诉材……