侵权责任纠纷 （2015）呼民终字第01006号

此案涉及政府政策调整，当事人不具备平等主体资格，不属于法院受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条的规定，裁定对单玉荣的起诉不予受理。上诉人单玉荣的上诉理由及请求：1、上诉人与某嘎查委员会签订的承包合同真实有效，某嘎查委员会调整草场的行为没有得到上诉人以及村民大会的同意，本案中不存在政府行为；2、上诉人与某嘎查委员会的诉讼地位应当是平等的民事主体。某嘎查村委会不属于政府部门，某嘎查委员会的行为侵害了上诉人的合法权益。请求二审法院查明事实，指令一审法院对单玉荣的起诉予以立案。本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十四条规定：“发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；（二）违反本法规定收回、调整承包地；（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转；（五）以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包；（六）将承包地收回抵顶欠款；

此案涉及政府政策调整，当事人不具备平等主体资格，不属于法院受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条的规定，裁定对单玉荣的起诉不予受理。上诉人单玉荣的上诉理由及请求：1、上诉人与某嘎查委员会签订的承包合同真实有效，某嘎查委员会调整草场的行为没有得到上诉人以及村民大会的同意，本案中不存在政府行为；2、上诉人与某嘎查委员会的诉讼地位应当是平等的民事主体。某嘎查村委会不属于政府部门，某嘎查委员会的行为侵害了上诉人的合法权益。请求二审法院查明事实，指令一审法院对单玉荣的起诉予以立案。本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十四条规定：“发

内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）呼民终字第01006号上诉人（一审起诉人）单玉荣，女，达斡尔族，牧民，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克族自治旗。上诉人单玉荣因侵权责任纠纷一案，不服鄂温克族自治旗人民法院（2015）鄂温克民初字第503号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审查了本案，现已审查终结。一审法院经审查查明，单玉荣于2015年5月向鄂温克族自治旗人民……