（2017）浙06行终337号

本案系诉行政机关未按照约定履行行政协议之诉，涉案国有建设用地使用权出让合同（编号：[2013]201号）的协议双方分别为上诉人诸暨市国土资源局（出让人）、被上诉人诸暨市勍田置业有限公司（受让人），上诉人要求追加诸暨市暨阳街道郭家居民区村级经济合作社为本案第三人参加诉讼的依据不足，一审法院未予准许并无不当。本案二审中的争议焦点为上诉人诸暨市国土资源局是否存在未按照合同约定交付出让土地的违约行为。首先，根据《国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知》（国土资电发[2007]36号）第二条及《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）第二十一条之规定，建设用地使用权实行“净地”出让，出让前应确保权利清晰、安置补偿到位、完成“三通一平”等工作。因此，提供符合动工开发条件的“净地”，是上诉人进行国有建设用地使用权出让时的基本要求。其次，《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条规定：“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

诸暨市勍田置业有限公司、诸暨市国土资源局其他二审行政判决书

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙06行终337号上诉人（原审被告）诸暨市国土资源局。住所地诸暨市暨阳街道东二路**号。负责人周国忠，局长。委托代理人赵蒙可，女，诸暨市国土资源局工作人员。委托代理人陈伟忠，浙江新兴律师事务所律师。被上诉人（原审原告）诸暨市勍田置业有限公司。住所地诸暨市暨阳街道浣纱支路*****号。法定代表人金小光，总经理。委托代理人斯友全，浙江司正律师事务所……