行政强制 （2021）京03行终180号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条、《北京市城乡规划条例》第六十二条第一款、《北京市禁止违法建设若干规定》第九条的规定，木林镇政府负有对辖区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的违法行为进行查处的法定职责。限期拆除决定直接认定违法建设的性质，是对相对人不利的强制性决定，行政机关在作出限期拆除决定之前，应当积极进行调查取证，在诉讼过程中亦应在法定举证期限内向法院全面举证。本案中，根据木林镇政府提交的在案证据材料显示，在作出被诉《限期拆除决定》之前，木林镇政府进行了调查询问、现场检查、勘验，并向市规自委发函核实了涉案建筑的规划审批情况。但钱宏杰与某村经济合作社签订的《顺义区农村畜禽养殖承包合同书》中约定的涉案土地用途为养殖用地，钱宏杰亦称涉案土地和部分建筑物用于养殖，且涉案土地规划用途为农用地。木林镇政府在法定期限内提交的证据不能证明钱宏杰将涉案土地从事或服务于农业生产的农业用途全部改变。木林镇政府在行政程序中并未进行充分的调查核实，一审法院据此认为木林镇政府径行认定涉案建筑全部为违法建设主要证据不足、认定事实不清，并无不当。木林镇政府的上诉请求

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条、《北京市城乡规划条例》第六十二条第一款、《北京市禁止违法建设若干规定》第九条的规定，木林镇政府负有对辖区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的违法行为进行查处的法定职责。限期拆除决定直接认定违法建设的性质，是对相对人不利的强制性决定，行政机关在作出限期拆除决定之前，应当积极进行调查取证，在诉讼过程中亦应在法定举证期限内向法院全面举证。本案中，根据木林镇政府提交的在案证据材料显示，在作出被诉《限期拆除决定》之前，木林镇政府进行了调查询问、现场检查、勘验，并向市规自委发函核实了涉案建筑的规划审批情况。但钱宏杰与某村经济

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2021）京03行终180号上诉人（一审被告）北京市顺义区木林镇人民政府，住所地北京市顺义区。负责人李芒，镇长。出庭负责人殷洪波，副镇长。委托代理人宁宇，北京市顺义区木林镇人民政府土地科科长。委托代理人孙茹，北京双法律师事务所律师。被上诉人（一审原告）钱宏杰，男，1969年8月21日出生，汉族，北京市朝阳区五里沟**居民，住北京市朝阳区。委托代理人郭红杏，……