（2018）皖12行终147号
裁判要旨
临泉县公安局作为一级公安机关，对本行政区域内的治安工作具有管理的职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的寻衅滋事行为，是指行为人到公共场所无理取闹，起哄闹事，随意谩骂，扰乱公共秩序的行为。本案中，陶守起等人对政府组织的S237省道西侧（临艾路）沿河道居民房屋拆迁不满，向陶老乡政府信访机构提出信访事项的申请，陶老乡政府信访机构受理并予以告知，陶老乡政府于2017年6月2日作出了陶政［2017］139号《九个信访事项处理意见书》，陶守起等人理应按照《信访条例》规定的程序申请办理，但其却纠集超过五人到国家信访局非访，临泉县公安局根据陶守起的陈述和申辩、证人证言等证据，认定陶守起在国家信访局的行为构成寻衅滋事。故临泉县公安局作出的临公（陶）行罚决字[2017]2089号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，内容适当。阜阳市公安局作出的阜公行复字[2017]第204号行政复议决定书并无不当。陶守起请求撤销涉案行政处罚和复议决定书，缺乏事实和法律依据，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政
摘要
陶守起、临泉县公安局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）皖12行终147号上诉人（一审原告）陶守起，男，1970年4月生，汉族，农民，住安徽省临泉县。被上诉人（一审被告）临泉县公安局，所在地安徽省临泉县城关街道前进路66号，统一社会信用代码11341221003173193X。法定代表人宋国光，该局局长。委托代理人王世亚，该局陶老派出所所长。委托代理人张卫，该局法制大队民警。被上诉人（一审被告）阜阳……