其他（城建） （2020）湘02行终39号
裁判要旨
本案系其他行政行为案，争议焦点为上诉人于2019年8月14日作出的《复函》是否合法。 《中华人民共和国物权法》第一百四十七条规定：“建筑物、构筑物及其附属设施转让、互换、出资或者赠与的，该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处分。” 这是该法关于不动产权利一体化原则的具体规定，当房屋等建筑物因转让发生权属转移时，该建筑物占用范围内的土地使用权的归属主体应当按照不动产权利一体化原则相应发生变更。 2008年2月1日起施行的《土地登记办法》第四十条规定：“因依法买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其附属设施涉及建设用地使用权转移的，当事人应当持原土地权利证书、变更后的房屋所有权证书及土地使用权发生转移的相关证明材料，申请建设用地使用权变更登记。 涉及划拨土地使用权转移的，当事人还应当提供有批准权人民政府的批准文件。” 但本案中，被上诉人当时将涉案房屋出售后，业主仅仅办理了房屋所有权证，没有办理国有土地使用权证，涉案房屋国有土地使用权仍然登记在被上诉人名下。 显然，在涉案土地使用权（醴国用（2003）字第B380312086号）没有分户完毕，没有进行变更登记或者未经法院
摘要
醴陵市住房和城乡建设局与湖南东富集团醴陵建设有限公司不履行法定职责二审行政判决书
正文（节选）
湖南省株洲市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）湘02行终39号 上诉人（原审被告）醴陵市住房和城乡建设局，住所地湖南省醴陵市左权北路72号。 负责人彭亿安，局长。 委托代理人**球，男，汉族，1970年4月21日出生，系醴陵市住房和城乡建设局干部，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人李立特，湖南湘泰律师事务所律师，代理权限为一般代理。 被上诉人（原审原告）湖南东富集团醴陵建设有……