劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）陕08行终30号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第六项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被告对原告作出的《工伤认定时限中止通知书》系行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项，《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第六项、第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回原告康利的起诉。预收案件受理费五十元，退还原告康利。上诉人康利上诉称：一审法院裁定适用法律错误。被上诉人作出工伤认定时限中止通知书，属于工伤认定程序中的程序性行政行为，如果该行为不涉及终局性问题，对上诉人的权利义务没有实质影响，不具有可诉性，相对人提起行政诉讼，不属于人民法院受案范围。但如果该程序行政行为具有终局性，对相对人权利义务产生实质影响，

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第六项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被告对原告作出的《工伤认定时限中止通知书》系行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项，《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款

陕西省榆林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）陕08行终30号上诉人（原审原告）康利，女，1961年9月21日出生，汉族，陕西省绥德县人，住陕西省绥德县。委托代理人强作胜、王焕霞，陕西名州律师事务所律师。被上诉人（原审被告）榆林市人力资源和社会保障局。住所地：陕西省榆林市开发区劳动保障大厦5楼。法定代表人卢林，局长。委托代理人艾绍兵，系该局工作人员。委托代理人梁耀尹，陕西宇内律师事务所律师……