（2018）豫01行终437号
裁判要旨
《信访条例》第十六条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》规定，违反《信访条例》第十六条、第十八条规定，越级走访，或者多人就同一信访事项到信访接待场所走访，拒不按照《信访条例》第十八条第二款的规定推选代表，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，依据《信访条例》第四十七条第二款规定，公安机关予以警告、训诫或者制止；符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第二款规定的，以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。上诉人黄彩玲与其嫂子高喜红在中国共产党第十九次全国代表大会召开前夕到国家信访局上访，不符合信访反映程序，属于越级上访。被上诉人作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据充分、程序合法，一审判决驳回黄彩玲的诉讼请求，实体处理适当，本院予以维持。上诉人称其没有扰乱单位秩序，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人黄彩玲承担。本判决为终审判决。审判长 胡 涛审
摘要
黄彩玲、新郑市公安局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书
正文（节选）
河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫01行终437号上诉人（原审原告）黄彩玲，女，1974年5月10日出生，汉族，住河南省新郑市。被上诉人（原审被告）新郑市公安局，住所地新郑市玉前路322号。法定代表人朱海新，局长。委托代理人马琼喆、李洋洋，该局民警。上诉人黄彩玲因行政处罚一案，不服河南省郑州市惠济区人民法院（2017）豫0108行初122号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组……