（2018）鲁02行终248号
裁判要旨
关于治安处罚行为。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。”本案原告组织约200人到青岛市市南区人民法院门口聚集，进行非正常上访活动，并带领信访人员喊口号的行为，已经扰乱单位正常工作秩序，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的上述规定，被告据此对原告予以治安处罚符合法律规定。关于原告主张公安机关应适用《信访条例》对其行为进行调整，法院认为，《信访条例》调整的是信访行为，而对于违反治安管理的行为应适用《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理，原告的主张没有法律依据，法院不予支持
摘要
张明、青岛市公安局市南分局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁02行终248号上诉人（原审原告）张明。被上诉人（原审被告）青岛市公安局市南分局。法定代表人荆会平，局长。委托代理人陈德洪，该分局工作人员。委托代理人徐超，该分局工作人员。被上诉人（原审被告）青岛市市南区人民政府。法定代表人高健，区长。委托代理人解爱敏，该政府工作人员。委托代理人张颖清，山东康桥（青岛）律师事务所律师。上诉人张明因诉被上诉人青……