（2018）鲁14行终14号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(二)项规定：“有下列行为之一的，处警告或二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出……”。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。本案李玉明以低保问题得不到解决为由，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》的规定，到北京中南海附近非正常信访，扰乱公共场所秩序，其行为已构成违法。且原告李玉明在本次诉讼之前，因为个人诉求问题多次去北京中南海周边及公安部等国家要地进行非访，并因此多次受到行政处罚，但其仍无视法律、法规的规定，执意坚持非访，其违法行为属于情节较重的情形。另外，本案被告在作出行政处罚前依法履行了登记、审批、告知义务等程序。综上，被告禹城市公安局作出的禹公（治）行罚决字［2017］10046号行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，裁量适当，程序
摘要
李玉明、禹城市公安局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
山东省德州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁14行终14号上诉人（原审原告）李玉明，男，1949年6月15日出生，汉族，住山东省禹城市。委托代理人张金凤，女，1957年5月26日出生，汉族，住济南市历下区。委托代理人娄冠军，男，1954年4月2日出生，汉族，住济南市历下区。被上诉人（原审被告）禹城市公安局，住所地禹城市行政街85号。法定代表人李壮志，局长。委托代理人张磊，禹城市公安局工……