（2018）鲁14行终17号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；”《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;……”。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。本案李玉明未按上述法律、法规的规定到相应的机关、场所信访，其不仅串联他人去美国大使馆非访，扬言其反映的问题解决不了，就会学其他信访人员到美国大使馆自焚，还于2017年3月1日，携带上访材料及状纸乘车进京上访。李玉明去美国大使馆上访意图明确且已经着手实施该行为，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定，已构成违法。原告李玉明在本次诉讼之前，曾多次因为个人诉求问题去北京中南海周边及公安部等国家要地进行非访，虽多次受到行政处罚，仍无视法律、法规的规定，执意坚
摘要
李玉明、禹城市公安局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
山东省德州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁14行终17号上诉人（原审原告）李玉明，男，1949年6月15日出生，汉族，住山东省禹城市。委托代理人张金凤，女，1957年5月26日出生，汉族，住济南市历下区。委托代理人娄冠军，男，1954年4月2日出生，汉族，住济南市历下区。被上诉人（原审被告）禹城市公安局，所在地址禹城市行政街85号。法定代表人李壮志，局长。委托代理人张磊，禹城市公安局……