环境保护行政管理（环保） （2019）川13行终99号

通过对该决定书的“限原告于2018年9月14前改正违法行为，在项目需要配套建设的环境保护设施已建成并经验收合格后方可投入生产”的具体语意内容分析，建成环保设施和须验收并合格这三个必备关联条件共同成就时才能投入生产，否则禁止生产，针对三个必备关联条件未成就盛名公司已经生产的情况和命令限期改正的行政强制方式，完全能够认定顺庆环保局已责令盛名公司在环保设施未经验收合格前（当然含已建成）必须停产停业，语意（谓语）直接指向的是停产停业，而未直接指向盛名公司在限期内建成建好环保设施并提请验收。通过对盛名公司履行顺庆环保局作出的限期改正决定书看，盛名公司已在顺庆环保局限定期限内关门停产。对盛名公司而言，顺庆环保局的责令改正行政决定已迫使其停产停业，对其已造成法人财产上的损失，当然对原告的违法行为已达到行政惩戒的客观法治效果，顺庆环保局以“责令改正违法行为决定书”的形式实质作出的是“责令停产停业行政处罚决定书”，依法当然属于行政处罚的范畴。顺庆环保局根据2018年8月14日调查取证确认的同一违法事实，实质上作出了两次行政处罚，可能导致同一违法行为受到行政处罚惩戒的不确定性，当然为法律所不容许。盛名公司

通过对该决定书的“限原告于2018年9月14前改正违法行为，在项目需要配套建设的环境保护设施已建成并经验收合格后方可投入生产”的具体语意内容分析，建成环保设施和须验收并合格这三个必备关联条件共同成就时才能投入生产，否则禁止生产，针对三个必备关联条件未成就盛名公司已经生产的情况和命令限期改正的行政强制方式，完全能够认定顺庆环保局已责令盛名公司在环保设施未经验收合格前（当然含已建成）必须停产停业，语意（谓语）直接指向的是停产停业，而未直接指向盛名公司在限期内建成建好环保设施并提请验收。通过对盛名公司履行顺庆环保局作出的限期改正决定书看，盛名公司已在顺庆环保局限定期限内关门停产。对盛名公司而言，顺庆

四川省南充市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川13行终99号 上诉人（原审被告）南充市顺庆区环境保护局，住所地：南充市顺庆区北湖路322号。 法定代表人吉磊，局长。 委托代理人赵琦，男，该局工作人员。 委托代理人任超，四川维大律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）南充盛名家居有限公司，住所地：南充市顺庆区潆华工业园区BD-C块地。 法定代表人张涛。 委托代理人王立新，四川科全律师事务……