乡政府 （2020）苏06行终15号

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款的规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为不属于法院行政诉讼的受案范围。 因此，可诉的行政行为需具备成熟性，为作出行政行为而进行的准备行为处在行政机关作出行政行为过程之中，属过程性行为，并不具备最终的法律效力，尚未最终对相对人的权利义务产生实质性影响，也不可能侵犯当事人的合法权益，因此，行政程序中的过程性行为尚不成熟，司法审查不宜过早介入。 具体到本案，发布房屋搬迁通知是组织实施协议搬迁的准备行为和过程性行为，并未对华纳尔公司设立具体的权利义务。 因此，华纳尔公司就发布搬迁通知的这一过程性行为提起诉讼，不属于行政诉讼的受案范围。 华纳尔公司认为相关行为侵犯其合法利益的，可针对成熟的具体行政行为向法院提起诉讼。

南通市华纳尔毛巾织造有限公司与如皋市东陈镇人民政府行政确认二审行政裁定书

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏06行终15号 上诉人（原审原告）南通市华纳尔毛巾织造有限公司，住所地如皋市。 法定代表人郝奎华，董事长。 被上诉人（原审被告）如皋市东陈镇人民政府，住所地如皋市。 法定代表人焦晓斌，镇长。 上诉人南通市华纳尔毛巾织造有限公司（以下简称华纳尔公司）因诉被上诉人如皋市东陈镇人民政府（以下简称东陈镇政府）要求确认搬迁行为违法一案，不服……