乡政府 （2018）苏05行终348号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为……本案中，城厢镇政府向齐继发发出的《告知书》，尚不具备最终的法律效力，属于过程性行为，其效力为最终的行政行为所吸收和覆盖，当事人可以通过对最终行政行为的起诉获得救济，上述行为不属于可诉的行为。因此，齐继发对城厢镇政府提起的行政诉讼不属于行政诉讼的受案范围。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款的规定，裁定驳回齐继发的起诉。 上诉人齐继发上诉称，一、被上诉人向上诉人送达的《告知书》行政行为对上诉人具有直接的利益影响，具有可诉性，一审法院适用法律依据错误，进而作出错误的裁定。二、原审法院未经开庭审理，当事
摘要
齐继发与太仓市城厢镇人民政府二审行政裁定书 乡政府
正文（节选）
江苏省苏州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）苏05行终348号 上诉人（原审原告）齐继发，男，1968年1月23日生，汉族，住江苏省太仓市。 委托代理人桑学明，江苏和舟律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）太仓市城厢镇人民政府，住所地江苏省太仓市城厢镇太平南路76号。 法定代表人严枫，该镇镇长。 委托代理人孙剑良，江苏孙剑良律师事务所律师。 委托代理人钱禄玲，江苏孙剑良律师事务所实习……