（2018）湘13行终42号
裁判要旨
《信访条例》第十六条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当依法向有权处理的本级或者上一级机关提出。第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，上诉人王秋秀以医疗事故导致其外孙女脑瘫残疾为由，于2016年3月16日、2017年5月15日在天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫。上诉人提出信访事项应依法向有权处理的本级或者上一级机关提出，天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。上诉人王秋秀的行为扰乱了天安门地区的公共秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项的规定，应当受到行政处罚。被上诉人娄底市公安局娄星分局对上诉人王秋秀作出娄公（长）决字（2017）第0632号公安行政处罚决定并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚、适用法律正确，本院应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人王秋秀负担。本判决为终审判决。审 判 长 肖旭宁审 判
摘要
王秋秀、娄底市公安局娄星分局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘13行终42号上诉人（原审原告）王秋秀，女，汉族，1951年7月28日出生，住湖南省涟源市。被上诉人（原审被告）娄底市公安局娄星分局，住所地湖南省娄底市娄星区娄星南路。法定代表人李彦，该局局长。委托代理人谢吉凤，该局民警。上诉人王秋秀因治安行政处罚一案，不服娄底市娄星区人民法院（2017）湘1302行初52号行政判决，向本院提起上诉。本院受理……