行政强制 （2020）浙06行终496-1号

本案的争议焦点：一是综合执法局、剡湖街道办是否系本案适格被告，二是案涉强制拆除行为是否合法。关于两被告的主体资格问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款、第三款，《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条的规定，无论是国家征收土地还是查处违法建筑，都由相关的职能部门实施。综合行政执法局、街道办事处均属于依法享有行政职权、对外独立承担法律责任的行政主体。本案中，被告综合执法局于案涉房屋拆除之前向原告下达《责令限期拆除（改正）通知书》，要求原告于2020年4月27日前自行拆除。而案涉房屋于2020年4月29日被拆除，被告综合执法局的工作人员在拆除现场。被告综合执法局没有确切证据证明未实施强拆行为的情况下，根据职责法定原则，应当推定综合执法局实施强拆行为。另外，被告剡湖街道办系竹前区块棚户区改造项目的征收实施单位，其工作人员于强拆当日出现在强拆现场，加上剡湖街道办在庭审中称“案涉房屋系违建房屋，综合执法局曾指令限期整改，最终是多部门联动拆除的”，可见剡湖街道办共同实施了本案强拆行为，系本案适格被告。综上，原告提供了初步的证据证明

本案的争议焦点：一是综合执法局、剡湖街道办是否系本案适格被告，二是案涉强制拆除行为是否合法。关于两被告的主体资格问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款、第三款，《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条的规定，无论是国家征收土地还是查处违法建筑，都由相关的职能部门实施。综合行政执法局、街道办事处均属于依法享有行政职权、对外独立承担法律责任的行政主体。本案中，被告综合执法局于案涉房屋拆除之前向原告下达《责令限期拆除（改正）通知书》，要求原告于2020年4月27日前自行拆除。而案涉房屋于2020年4月29日被拆除，被告综合执法局的工

浙江省绍兴市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙06行终496-1号 上诉人（原审被告）嵊州市剡湖街道办事处，住所地嵊州市剡湖街道剡城路**。 法定代表人张剑，主任。 出庭行政机关负责人张孟巨，其他分管负责人。 委托代理人丁小兰，浙江齐蓝诚律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）郑军利，男，1970年2月7日出生，汉族，户籍地嵊州市。 委托代理人李长东，北京市京师律师事务所律师。 委托代……