房地产开发经营合同纠纷 （2013）长民一初字第46号

（一）关于协议的性质及效力问题。《土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”本院认为，原、被告签订的《征用土地协议书》、《关于部分转让征用土地协议书的合同》、《地上物补偿委托协议书》，协议的标的为集体土地使用权，各方当事人、价款、履行方式等协议内容明确，其实质为集体土地使用权转让和地上物补偿协议。被告光明村委会主张协议只是双方预先协商，并没有非法转让事实的抗辩理由不成立。依据我国《土地管理法》的规定，集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。本案中，原、被告签署的三份协议，在没有相关审批手续的情况下转让集体土地使用权违反《土地管理法》的强制性规定，为无效协议。（二）关于合同价款是否应返还、利息是否应保护的问题。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤

（一）关于协议的性质及效力问题。《土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”本院认为，原、被告签订的《征用土地协议书》、《关于部分转让征用土地协议书的合同》、《地上物补偿委托协议书》，协议的标的为集体土地使用权，各方当事人、价款、履行方式等协议内容明确，其实质为集体土地使用权转让和地上物补偿协议。被告光明村委会主张协议只是双方预先协商，并没有非法转让事

吉林省长春市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）长民一初字第46号原告长春房地产开发（集团）有限公司，住所地长春市上海路748号。法定代表人邵连章，破产清算组组长。委托代理人翟敏，吉林格尚律师事务所律师。委托代理人朱宝玉，吉林格尚律师事务所律师。被告长春康中集团有限公司，住所地长春市经济开发区浦东路9号。法定代表人康启鹏。被告长春市南关区明珠街道光明村民委员会，住所地长春市南关区幸福街268……