玩忽职守罪 （2017）渝0108刑初1097号
裁判要旨
本院认为，被告人周之建任重庆市永川区公安局某派出所教导员，系国家机关工作人员，未正确履行工作职责，对某煤矿监管不力，未按规定组织开展对煤矿的检查工作，未对爆破从业人员实际在岗、履职情况进行检查、核实，导致无爆破资质的人员违规领取爆炸物品并在井下违章“裸眼”爆破，该渎职行为是造成某煤矿2016年10月31日发生特别重大瓦斯爆炸事故的原因之一，其行为构成玩忽职守罪，且属情节特别严重，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。本次事故造成三十多人死亡、经济损失三千多万元，情节特别严重，社会影响特别重大，应在有期徒刑三年以上处罚。其辩护人建议对周之建免于刑事处罚的意见于法无据，不予采纳。关于被告人周之建及辩护人提出警区改革后职责混乱，林某某也在分管民爆物品；周之建未参加2016年9月14日的复查验收，也未签字同意某煤矿复工，责任较小的意见。经审查，某派出所的会议纪要、证人证言均证实周之建在某派出所分管民爆工作。肖某、刘某某证实2016年9月14日二人受周之建安排去某煤矿复查验收；林某某证实接到蒋某某的整改报告后询问过周之建、刘某某，二人均表示经复检煤矿整改完毕后他才签字；周之建庭前供述得知煤矿整改完毕
摘要
经审理查明，2012年5月，被告人周之建任重庆市公安局某派出所教导员。2015年3月，某派出所进行所领导分工，由周之建分管辖区民用爆炸物品的监管工作。2016年以来，被告人周之建未按规定对辖区内的重庆市永川区某煤矿执行每月至少一次的检查，其参与或安排民警进行的五次检查均未按照《重庆市永川区公安局关于印发集中开展民用爆炸物品专项整治工作方案的通知》的规定和整治重点，对民爆物品作业人员是否实际在注册单位从事爆破作业、爆破从业人员是否与爆破审批方案人员一致、发放、领用民爆物品的人员签字记录等情况进行检查，也未按照规定与某煤矿签订民爆物品安全管理责任书，未要求该煤矿的涉爆从业人员签订具结保证书。2016年9月8日，周之建与治安支队民警在检查某煤矿时，未按照《民爆物品从业单位安全管理情况检查表》规定的项目进行逐一核查，在“涉爆从业人员管理情况”一栏中对相关事项未作记录。2016年9月14日，周之建安排民警在对某煤矿复查验收时仍未对以上事项进行检查，从而未发现某煤矿涉爆注册人员不在岗、非涉爆人员违规领用、使用民用爆炸物品等问题，某煤矿在存在多项问题的情况下复工复产。2016年10月31日，某煤矿发
正文（节选）
周之建玩忽职守罪一审刑事判决书重庆市南岸区人民法院刑事判决书（2017）渝0108刑初1097号：重庆市南岸区人民检察院以渝南检公诉刑诉〔2017〕1038号起诉书指控被告人周之建犯玩忽职守罪，于2017年9月25日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序于2018年1月10日、1月22日、2019年3月22日公开开庭进行了审理。重庆市南岸区人民检察院指派检察员卢佳、俞琬出庭支持公……